Порядок утверждения положения по охране труда

Разработка Положения по охране труда на предприятии может быть поручена компетентному специалисту, например, инженеру по ОТ, а может разрабатываться и коллегиально. Коллективная подготовка данного локального нормативного акта поможет избежать возникновения возможных претензий со стороны сразу нескольких контролирующих органов.

Обоснования данного мнения следующие:

  • сотрудники, ответственные за ведение кадрового учета, смогут четко прописать права и обязанности работодателя и сотрудников;
  • юристы определят ответственность за невыполнение прописанных в Положении условий, а также как лучше контролировать их выполнение;
  • специалисты по ОТ смогут предусмотреть все нюансы, на которые обращают внимание инспекторы по труду при проведении проверки предприятия;
  • бухгалтер определит, все ли из указанных мероприятий в Положении можно будет отнести к расходам предприятия или они будут покрываться за счет чистой прибыли компании.

На каждом предприятии может быть организован свой порядок составления Положения по ОТ. Утверждение этого документа тоже может происходить различными способами:

  • для утверждения Положения издается приказ;
  • Положение утверждается путем проставления грифа «Утверждаю» в верхней правой части документа, под которым ставятся подпись (с расшифровкой) руководителя и дата.

Положение по ОТ утверждается руководителем предприятия. При утверждении в Положении может указываться дата начала действия локального нормативного акта. Однако обычно документ вступает в силу непосредственно с даты утверждения.

Все сотрудники предприятия должны быть ознакомлены с указанным Положением. Для фиксации этого факта может быть сформирована отдельная ведомость, в которой каждый ознакомившийся с содержанием документа ставит свою подпись и дату.

В процессе деятельности компании может появиться необходимость для внедрения новых мероприятий по ОТ. При этом Положение не нужно будет заново разрабатывать. О проведении новых мероприятий может быть издан соответствующий приказ, в котором кроме перечня мероприятий и обоснования их внедрения указывается, что они вводятся в дополнение к существующему Положению об ОТ.

4.1. Инструкции, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда. 4.1.1. Разработка, утверждение и введение в действие инструкций, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам об охране труда, осуществляются в соответствии с Положением о разработке, принятии, пересмотре и отмене государственных межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда и с учетом требований этого Положения. 4.1.2.

В случае неполного отображения в инструкции, являющейся государственным межотраслевым нормативным актом об охране труда, требований по охране труда работников, безопасного выполнения работ, условий безопасной эксплуатации машин, механизмов, оборудования, установок и устройств, свойственных для данного предприятия (участка, рабочего места), или при наличии в ней наряду с требованиями, обязательными для соблюдения работниками данного предприятия, требований безопасности относительно работ, не свойственных для него, работодатель в порядке, установленном пунктом 4.3.

1 этого Положения, организовывает разработку на основании этой инструкции, с учетом конкретных условий предприятия, соответствующей инструкции, действующей на предприятии, и утверждает ее по согласованию с местными органами Госнадзорохрантруда.4.2. Примерные инструкции.4.2.1. Примерные инструкции для работников, занятых на работах, являющихся ведущими для определенной отрасли производства, региона, производственного, научно-производственного или иного объединения предприятий, за исключением персонала и работников, указанных в п. 1.

инструкция по от

3 этого Положения, разрабатываются базовыми организациями по вопросам нормотворческой деятельности в области охраны труда, научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и проектно-технологическими организациями, региональными учебно-методическими центрами (кабинетами) охраны труда, а также отдельными предприятиями или группами специалистов (далее — организация-разработчик) под координацией и при методической помощи Национального научно-исследовательского института охраны труда.

Назначение такой организации-разработчика осуществляется министерством или другим органом исполнительной власти, соответствующим объединением предприятий. Примерные инструкции для работников, которые будут привлекаться к выполнению работ по новым технологиям и внедрению новых технических средств производства, материалов, видов энергии и т.п.

, разрабатываются организациями-разработчиками этих технологий, средств производства, материалов и предприятиями-изготовителями одновременно с разработкой соответствующей технологической, проектно-конструкторской, эксплуатационной и ремонтной документации и является неотъемлемой составной частью этой документации. 4.2.2.

разработка первой редакции проекта примерной инструкции и направление его на отзыв; разработка окончательной редакции проекта примерной инструкции; согласование и представление окончательной редакции проекта примерной инструкции на утверждение и регистрацию; издание (тиражирование) утвержденной примерной инструкции и ее распространение. 4.2.4.

Проект примерной инструкции, разработанный в первой редакции и подписанный руководителем организации-разработчика, направляется на отзыв предприятиям, для которых данная профессия (вид работы) является ведущей, согласно перечню, утвержденному руководителем службы охраны труда министерства или другого органа исполнительной власти, объединения предприятий.

Указанные предприятия составляют и направляют соответствующий отзыв в адрес организации-разработчика в месячный срок со дня получения проекта инструкции. Если отзыв в указанный срок не направлен, считается, что заинтересованное предприятие не имеет замечаний и предложений к проекту.4.2.5. Организация-разработчик обобщает полученные отзывы, составляет их сводку и на основании предложений и замечаний, которые в них содержатся, дорабатывает проект примерной инструкции.4.2.6.

Доработанный с учетом отзывов проект примерной инструкции вместе со сводкой отзывов представляется на рассмотрение в соответствующее министерство или другой орган исполнительной власти, объединение предприятий.При наличии существенных разногласий относительно проекта примерной инструкции организация-разработчик рассматривает их и устраняет согласно поданным предложениям службы охраны труда этого органа (объединения). 4.2.7.

В необходимых случаях орган (объединение), который утверждает проект примерной инструкции, может принять решение о возвращении его на доработку или проведение экспертизы проекта соответствующей компетентной организацией или собственной экспертной комиссией.В случаях, когда это целесообразно, эксперты от независимых компетентных организаций могут быть включены в состав экспертной комиссии, созданной этим органом (объединением). 4.2.8.

Рассмотренный и завизированный службой охраны труда указанного в п.4.2.6 органа (объединения) проект примерной инструкции вместе со сводкой отзывов направляется организацией-разработчиком на согласование в соответствующие органы государственного надзора, к компетенции которых относится данная инструкция или отдельные ее требования, и в Национальный НИИ охраны труда.

Согласующие органы рассматривают проект примерной инструкции и направляют организации-разработчику свои выводы в срок, не превышающий одного месяца со дня получения проекта.В случае возникновения существенных замечаний относительно проекта примерной инструкции при ее согласовании организация-разработчик обеспечивает их рассмотрение и учет до представления инструкции на утверждение. 4.2.9.

Согласованная окончательная редакция проекта примерной инструкции (в четырех экземплярах), подписанная руководителем организации-разработчика, со сводкой отзывов и оригиналами документов, подтверждающими ее согласование, представляется на утверждение в орган (объединение), на основании плана работы или приказа (распоряжения) которого она разработана.4.2.10.

Рассмотрение согласованной окончательной редакции проекта примерной инструкции и ее утверждение министерством, другим органом исполнительной власти или объединением предприятий осуществляется в установленном ими порядке в срок, который не превышает одного месяца со дня получения проекта.4.2.11.

Примерная инструкция утверждается приказом министерства, другого органа исполнительной власти или объединения предприятий. Титульный и заглавный листы примерной инструкции оформляются в соответствии с приложениями 1 и 2. 4.2.12. Министерства, другие органы исполнительной власти и объединения предприятий ведут учет утвержденных ими примерных инструкций в установленном ими порядке.

Кроме того, утвержденные примерные инструкции подлежат регистрации с присвоением им сокращенных обозначений в Национальном научно-исследовательском институте охраны труда по предоставлению организаций-разработчиков в установленном им порядке, согласованном с Госнадзорохрантруда. Контрольный экземпляр зарегистрированной примерной инструкции остается в Национальном НИИ охраны труда, один из экземпляров направляется им в редакцию журнала “Охрана труда“ для печати, другие экземпляры возвращаются организации-разработчику и органу, утвердившему данную инструкцию. 4.2.13.

Сведения об утверждении и издании зарегистрированных примерных инструкций ежеквартально публикуются в журнале “Охрана труда“ и в других изданиях органов государственного надзора за охраной труда по предоставлению Национального НИИ охраны труда.4.2.14. Издание и распространение примерных инструкций в виде отдельных брошюр, односторонних листов или плакатов осуществляется редакцией журнала “Охрана труда“ и другими издательствами в установленном порядке за счет средств предприятий-заказчиков (пользователей) этих инструкций.4.3.

Разработка, утверждение и введение в действие инструкций на предприятии.4.3.1. Разработка, согласование и утверждение инструкций, действующих на предприятии, осуществляются в соответствии с ДНАОП 0.00-8.03-93 “Порядок разработки и утверждения собственником нормативных актов, действующих на предприятии“ и с учетом требований этого Положения. 4.3.2.

Инструкции, действующие на предприятии, разрабатываются в соответствии с перечнем инструкций, который составляется службой охраны труда предприятия при участии руководителей подразделений, служб главных специалистов (главного технолога, главного механика, главного энергетика, главного металлурга и др.

), службы организации труда и заработной платы.Перечень необходимых инструкций разрабатывается на основании утвержденного на предприятии штатного расписания в соответствии с ДК 003-95 “Государственный классификатор Украины. Классификатор профессий“.Этот перечень, а также изменения или дополнения к нему в случае изменения названия профессии, внедрения новых видов работ или профессий утверждаются работодателем и рассылаются во все структурные подразделения (службы) предприятия. 4.3.3.

Предлагаем ознакомиться  Знаки безопасности по охране труда

Общее руководство разработкой (пересмотром) инструкций на предприятии возлагается на работодателя.Работодатель несет ответственность за организацию своевременной разработки (пересмотра) и обеспечение всех работников необходимыми инструкциями. 4.3.4. Разработка (пересмотр) необходимых инструкций, действующих на предприятии, осуществляется непосредственными руководителями работ (начальник производства, цеха, участка, отдела, лаборатории и других соответствующих им подразделений предприятия), которые несут ответственность за своевременное выполнение этой работы.4.3.5.

Осуществление систематического контроля за своевременной разработкой новых и соответствием действующих на предприятии инструкций требованиям действующего законодательства, их периодическим пересмотром и своевременным внесением изменений и дополнений к ним, а также предоставление соответствующей методической помощи разработчикам и организация приобретения для них примерных инструкций, стандартов ССБП и других нормативно-технических и организационно-методических документов об охране труда возлагается работодателем на службу охраны труда предприятия. 4.3.6.

При использовании примерной инструкции в качестве основы для разработки инструкции, действующей на предприятии, она подлежит оформлению, согласованию и утверждению в порядке, установленном п.п.4.3.1 и 4.3.9 этого Положения.При необходимости в эту инструкцию вносятся изменения и дополнения применительно к конкретным условиям данного предприятия (участка, рабочего места) и с учетом требований нормативных актов, введенных в действие после утверждения соответствующей примерной инструкции. 4.3.7.

Для новых производств, которые вводятся в действие впервые, допускается разработка временных инструкций, действующих на предприятии. Временные инструкции должны отвечать требованиям этого Положения, а их требования — обеспечивать безопасное осуществление технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования.

Положение о разработке инструкций по охране труда

Такие инструкции могут разрабатываться как по профессиям, так и по видам работ и вводятся в действие на срок до принятия указанных производств в эксплуатацию государственной приемочной комиссией.4.3.8. Инструкция, действующая на предприятии, вводится в действие со дня ее утверждения, если другое не предусмотрено приказом работодателя.

Инструкция должна быть введена в действие до внедрения нового технологического процесса (начала выполнения работ), оборудования или до начала работы нового производства после соответствующего обучения работников. 4.3.9. Титульный лист, первая и последняя страницы инструкции, действующей на предприятии, оформляются в соответствии с приложениями 3, 4, 5.

Разделы типовой инструкции по охране труда

Типовой локальный акт по ОТ на предприятии обычно имеет такую структуру:

  1. Общие положения — здесь излагается краткое содержание документа, разъясняются цели и задачи ОТ на предприятии.
  2. Обязанности работодателя, работников, ответственных за охрану труда лиц, службы ОТ (если она создана); права работников — в этом разделе подробно раскрываются обязанности/права каждого из участников данных правоотношений, перечисляются все ответственные лица.
  3. Мероприятия по обеспечению нормальных и безопасных условий труда и порядок их финансирования — здесь надлежит подробно, по пунктам перечислить все мероприятия, которые предполагается проводить на предприятии в рамках ОТ.
  4. Ответственность за несоблюдение условий по обеспечению ОТ на предприятии — в этом разделе должны быть перечислены возможные санкции, которые будут накладываться на виновное в нарушении нормативов по ОТ лицо.
  5. Порядок расследования несчастных случаев на рабочем месте.
  6. Приложения — это дополнения к Положению, в которых могут быть подробно описаны действия по оказанию помощи при несчастном случае на производстве, состав медаптечки неотложной помощи, инструкции по работе с оборудованием и т. д.

О действиях работодателя, обязательных при несчастном случае с работником, читайте в материале «Ст. 228 ТК РФ: вопросы и ответы».

На всех предприятиях с целью охраны и улучшения условий труда, а также для снижения профрисков ежегодно реализуется ряд мероприятий.

Типовой перечень таких связанных с ОТ мероприятий содержится в приказе № 181н:

  • спецоценка уровня профриска и условий труда;
  • улучшение трудовых условий, в т. ч. после проведения их специальной оценки;
  • автоматизация производственных и технологических процессов;
  • установка (включая расходы по приобретению) сигнализации на случай поломки оборудования, возникновения аварийных ситуаций;
  • защита элементов технологического оборудования от повреждений, причиненных разлетающимися частицами/предметами, при воздействии движущих частей;
  • модернизация защитных средств от вредного воздействия;
  • покраска оборудования или опасных элементов в яркие сигнальные цвета;
  • автоматизация контроля за уровнем вредных веществ в воздухе или иных опасных факторов на производстве;
  • внедрение техустройств по защите от поражения электротоком;
  • установка предохранителей и сигнальных приспособлений для обеспечения безопасной эксплуатации оборудования;
  • автоматизация техопераций, которые связаны с транспортировкой и хранением резервуаров с опасными жидкостями, используемыми в производстве;
  • автоматизация работ по транспортировке и складскому хранению сырья, производственных отходов;
  • автоматизация услуг по уборке помещений, обезвреживанию опасных производственных отходов, очистки воздуховодов, окон, светильников, фонарей и пр.;
  • модернизация техоборудования, используемого для снижения процента содержания вредных примесей в воздухе, уменьшения вибраций, шума, излучений;
  • реконструкция и прокладка новых вентиляционных и отопительных систем в рабочих помещениях;
  • наладка освещения, соответствующего действующим нормам безопасности;
  • обустройство мест для отдыха персонала, реконструкция бытовок;
  • обеспечение автоматизированной подачи питьевой воды в рабочих помещениях;
  • обеспечение работников защитной одеждой и средствами индивидуальной защиты (речь идет о тех сотрудниках, которые трудятся в опасных условиях или подвергаются в процессе работы вредному воздействию);
  • обеспечение хранения защитных средств и уход за ними;
  • обеспечение сотрудников тренажерами, наглядными материалами, необходимой для работы литературой, приобретение стендов, компьютеризация кабинетов;
  • обеспечение проведения инструктажа/обучения, проверки имеющихся у сотрудников знаний по ОТ;
  • обучение работников, чтобы те смогли оказать первую медпомощь на производстве пострадавшим сотрудникам;
  • обучение сотрудников, связанных с работой опасных объектов;
  • проведение периодических/обязательных медосмотров;
  • оборудование кабинетов/санитарных постов для оказания медпомощи;
  • обустройство тоннелей, переходов, тротуаров на территории предприятия для обеспечения безопасности передвижения;
  • внедрение мероприятий по контролю за производством;
  • тиражирование инструкций по ОТ;
  • перестановка промоборудования, переорганизация рабочих мест для создания безопасных условий труда;
  • обустройство тренировочных полигонов;
  • развитие физкультуры в трудовом коллективе.

При обучении сотрудников нормам ОТ можно воспользоваться специально разработанной программой. Подробнее о ней – в нашей статье «Типовая программа обучения охране труда — образец».

Как правило в типовой инструкции по охране труда присутствуют следующие разделы;

Положение о разработке инструкций по охране труда

1.Общие требования охраны труда. В нем даются указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и приводятся:

  • требования по выполнению режимов труда и отдыха;
  • перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;
  • перечень специальной одежды и специальной обуви, других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работнику, выполняющему работы по должности (профессии, на рабочем месте), для которой составлена инструкция по охране труда, в соответствии с установленными правилами и нормами;
  • порядок уведомления руководства организации о случаях травмирования работников и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
  • правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

2.Требования охраны труда перед началом работы. В этом разделе определяется порядок:

  • подготовки рабочего места и средств индивидуальной защиты;
  • проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и др;
  • проверки исходных материалов (заготовок, полуфабрикатов);
  • приемки и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

3.Требования охраны труда во время работы. В данном разделе:

  • указываются способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;
  • приводятся требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
  • даются указания по безопасному содержанию рабочего места;
  • перечисляются действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
  • приводятся требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты.

4.Требования охраны труда в аварийных ситуациях. Здесь:

  • приводится перечень опасных возможных аварийных ситуаций и причины их вызывающие;
  • перечисляются действия работников при возникновении аварий и аварийных ситуаций, а также действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

5.Требования охраны труда при окончании работы. В этом разделе:

  • отражается порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений машин, механизмов и аппаратуры;
  • описывается порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
  • приводятся требования соблюдения личной гигиены;
  • определяется порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Образец содержания инструкции по профессии

Самое главное предназначение инструкций по охране труда (и неважно, каких именно: по специальности, на определенные виды работ или других) — сохранить жизнь и здоровье работников как во время работы, так и во время различных аварийных ситуаций.

Положение о разработке инструкций по охране труда

Охрана труда для сохранения жизни и здоровья

По сути, это перечень требований, которые работник должен неукоснительно соблюдать, пока он находится на своем рабочем месте.

инструкция по от

В любой организации должны быть разработаны подобные инструкции на рабочее место, ведь помимо соблюдения законодательства, их отсутствие может быть решающим фактором при разборе в суде несчастного случая на производстве.

Обратите внимание! Как правило, обязанности по ведению подобной документации ложатся на плечи самого руководителя либо сотрудника из руководящего звена или специалиста по ОТ — в каждой организации порядки свои.

Пишутся инструкции на основе готовых, которые разработаны для каждой профессии (от бухгалтера до водителя фуры) профильными министерствами. Их называют типовыми отраслевыми инструкциями по охране труда. Это такая своеобразная «шпаргалка», в которой нужно прописать нужные пункты, соответствующие реалиям конкретного производства.

Предлагаем ознакомиться  Должностные обязаности начальника охраны объекта

Также при написании инструкции по охране труда помогут следующие нормативные документы:

  • Трудовой кодекс.
  • «Системы стандартов безопасности труда» (ССБТ).
  • Комплекс стандартов «Единая система технологической документации» (ЕСТД).
  • «Методические рекомендации по разработке инструкций по охране труда».
  • Технологическая документация производства.
  • Руководства по эксплуатации и ремонту оборудования от завода-изготовителя.

Мало просто написать инструкцию в соответствии с правилами на хорошем языке, в этом процессе должно учитываться письменное мнение самих работников. Делается это через профсоюз, а если его нет, то через другую структуру, которую назначили представлять интересы работников.

Итак, инструкция написана. Следующий шаг — это ее утверждение руководителем организации, ввод в действие специальным распоряжением и включение в перечень инструкций, которые используются на предприятии.

После этого по ней можно обучать вновь принимаемых сотрудников, проводить инструктажи и экзамены.

инструкция по от

Для этого определенное количество учетных экземпляров следует раздать конкретным лицам:

  • у руководителя, чтобы знать ее самому и иметь возможность всегда ее показать контролирующим органам;
  • у тех, кого уполномочили проводить вышеописанное обучение, инструктаж и экзамены;
  • у самих работников, чтобы они всегда могли беспрепятственно с ней ознакомиться: обычно на рабочем месте.

Срок действия инструкции — 5 лет, после чего она должна пересматриваться. Если за это время условия труда абсолютно никак не поменялись, то срок ее действия может быть продлен на тот же срок соответствующим распоряжением. Однако такая процедура может быть повторена не более двух раз, после чего она разрабатывается заново.

Положение о разработке инструкций по охране труда

Пересмотр инструкций раз в 5 лет

Однако ее могут пересмотреть и раньше. Самые невинные причины — изменилась документация, на основе которой она разрабатывалась или же на предприятии внедрили новую технологию или технику. Другие причины:

  • поменялись условия труда;
  • на производстве произошла авария или несчастный случай;
  • выявлен факт профессионального заболевания;
  • того потребовал госинспектор труда.

Помимо постоянных инструкций, существуют еще и временные. Они разрабатываются на строящихся и реконструируемых объектах и действуют столько времени, сколько потребуется для пуска объекта в эксплуатацию.

Как уже было сказано выше, типовые инструкции разрабатываются профильными министерствами для каждой отдельной профессии и специальности: воспитатель детского сада, кладовщик, рабочий люльки, машинист электровоза, рабочий жд путей, пожарный, электромонтер, маляр, слесарь — ремонтник, социальный работник.

Положение о разработке инструкций по охране труда

Типовые инструкции созданы для различных профессий

1. Общие требования безопасности.

2. Требования безопасности перед началом работы.

3. Требования безопасности во время работы:

  • 3.1. Требования безопасности при оперативном обслуживании электрооборудования.
  • 3.2. Требования безопасности при профилактических и ремонтных работах.
  • 3.3. Требования безопасности при обслуживании электрических машин и преобразователей.
  • 3.4. Требования безопасности при обслуживании распределительных устройств, пультов и коммутационной аппаратуры.
  • 3.5. Требования безопасности при работе с переносным электрооборудованием.
  • 3.6. Требования безопасности при эксплуатации систем автоматики, контроля, сигнализации, измерения и защиты.
  • 3.7. Требования безопасности при эксплуатации аккумуляторных батарей и помещений.
  • 3.8. Требования безопасности при эксплуатации судовых установок напряжением свыше 1000 В.
  • 3.9. Требования безопасности при работе в штормовых условиях.

4. Требования безопасности в аварийных ситуациях.

5. Требования безопасности по окончании работы.

Охрана труда является важной стороной производственной деятельности и ее трудно себе представить без соответствующей документации. Поэтому к разработке инструкций по охране труда нужно подходить ответственно, от правильности ее составления зависит безопасность работников.

2.1. Каждой инструкции присваивается название и сокращенное обозначение (код, порядковый номер).Инструкциям, которые относятся к государственным межотраслевым нормативным актам, при их включении в Государственный реестр межотраслевых и отраслевых нормативных актов об охране труда присваиваются сокращенные обозначения, принятые Госнадзорохрантруда.

Примерным инструкциям, которые утверждаются министерствами или другими органами исполнительной власти и объединениями предприятий, присваиваются сокращенные обозначения, принятые Национальным НИИ охраны труда. Инструкциям, которые разрабатываются и утверждаются на предприятиях, присваиваются порядковые номера службами охраны труда этих предприятий.

действующего законодательства Украины о труде и охране труда, стандартов, правил, норм и других нормативных и организационно-методических документов об охране труда; анализа документов по охране труда относительно соответствующего производства, профессии (вида работ); характеристики работ, которые подлежат выполнению работником конкретной профессии в соответствии с ее квалификационной характеристикой;

требований безопасности к технологическому процессу, производственному оборудованию, инструментам и приспособлениям, которые применяются при выполнении соответствующих работ, а также требований безопасности, которые содержатся в эксплуатационной и ремонтной документации и в технологическом регламенте;

выявления опасных и вредных производственных факторов, характерных для данной профессии (вида работ) как при нормальном протекании процесса, так и при отклонениях от оптимального режима, определения мероприятий и средств защиты от них, изучения конструктивных и эксплуатационных особенностей и эффективности использования этих средств;

анализа обстоятельств и причин наиболее вероятных аварийных ситуаций, несчастных случаев и профессиональных заболеваний, характерных для данной профессии (вида работ); изучения передового опыта безопасной организации труда и выполнения соответствующих работ, определения наиболее безопасных методов и приемов их выполнения. 2.3.

Требования инструкций излагаются в соответствии с последовательностью технологического процесса и с учетом условий, в которых выполняется данный вид работ.2.4. Инструкции должны содержать такие разделы: общие положения; требования безопасности перед началом работы; требования безопасности во время выполнения работы;

требования безопасности по окончании работы; требования безопасности в аварийных ситуациях. При необходимости в инструкции можно включить и другие разделы. Например, в примерных инструкциях может быть предусмотрен раздел “Введение», в котором отражаются соответствующие положения законодательства Украины о труде и охране труда, указания относительно порядка внесения изменений и дополнений к этим инструкциям и т.п.

сведения о сфере применения инструкции; общие сведения об объекте разработки: определение рабочего места работника данной профессии (вида работ) в зависимости от длительности его пребывания на нем в течение рабочей смены (постоянное или непостоянное); краткая характеристика технологического процесса и оборудования, которое применяется на этом рабочем месте, производственном участке, в цехе;

условия и порядок допуска работников к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующего вида работ (требования относительно возраста, стажа работы, пола, состояния здоровья, прохождения медосмотров, профессионального образования и специального обучения по вопросам охраны труда, инструктажей, проверки знаний и т.п.);

требования правил внутреннего трудового распорядка, которые относятся к вопросам охраны труда для данного вида работ или профессии, а также сведения о специфических особенностях организации труда и технологических процессов и о круге трудовых обязанностей работников данной профессии (выполняющих данный вид работ);

характеристику основных опасных и вредных производственных факторов для данной профессии (вида работ), особенности их влияния на работника; перечень видов спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, подлежащих к выдаче работникам данной профессии (вида работ) согласно действующим нормам, с указанием стандартов или технических условий на них;

требования санитарных норм и правил личной гигиены, которые должен соблюдать работник при выполнении работы. 2.6. Раздел “Требования безопасности перед началом работы» должен содержать:порядок приема смены в случае непрерывной работы, в том числе при нарушении режима работы производственного оборудования или технологического процесса;

порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты; порядок проверки исправности оборудования, инструмента, защитных устройств опасных зон машин и механизмов, пусковых, предохранительных, тормозных и очистных устройств, систем блокировки и сигнализации, вентиляции и освещения, знаков безопасности, первичных средств пожаротушения, выявления видимых повреждений защитного заземления (зануления) и т.п.;

сведения о безопасной организации труда, о приемах и методах безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, устройств и инструментов, а также предостережения о возможных опасных, неправильных методах и приемах труда, которые запрещено применять; правила безопасного обращения с исходными материалами (сырьем, заготовками, полуфабрикатами), с готовой продукцией, вспомогательными материалами и отходами производства, которые представляют опасность для работников;

правила безопасной эксплуатации внутрицеховых транспортных и грузоподъемных средств и механизмов, тары; требования безопасности при погрузочно-разгрузочных работах и транспортировке груза; указания о порядке содержания рабочего места в безопасном состоянии; возможные виды опасных отклонений от нормального режима работы оборудования и технологического регламента и способы их устранения;

требования относительно использования средств индивидуальной и коллективной защиты от вредных и опасных производственных факторов; условия, при которых работа должна быть прекращена (технические, метеорологические, санитарно-гигиенические и т.п.); требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

порядок уведомления работодателя о несчастных случаях или внезапных заболеваниях, фактах нарушения технологического процесса, обнаруженных неисправностях оборудования, устройств, приспособлений, инструмента, средств защиты и о других опасных и вредных производственных факторах, угрожающих жизни и здоровью работников. 2.8.

Раздел “Требования безопасности по окончании работы» должен содержать:порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, устройств, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе — порядок передачи их очередной смене; порядок сдачи рабочего места; порядок уборки отходов производства;

требования санитарных норм и правил личной гигиены, которые должен соблюдать работник после окончания работы; порядок уведомления работодателя о всех недостатках, обнаруженных в процессе работы. 2.9. Раздел “Требования безопасности в аварийных ситуациях» должен содержать:сведения о признаках возможных аварийных ситуаций, характерных причинах аварий (взрывов, пожаров и т.п.);

сведения о средствах и действиях, направленных на предотвращение возможных аварий; порядок действий, личные обязанности и правила поведения работника при возникновении аварии в соответствии с планом ее ликвидации, в том числе в случае ее возникновения во время сдачи-приема смены при непрерывной работе;

3. ИЗЛОЖЕНИЕ ТЕКСТА ИНСТРУКЦИЙ

При изложении текста инструкции следует руководствоваться такими правилами: текст инструкции должен быть кратким, понятным и не допускать различных толкований; инструкция не должна содержать ссылок на нормативные акты, требования которых учитываются при ее разработке. При необходимости эти требования воспроизводятся дословно;

Предлагаем ознакомиться  СТО МИ Порядок действий в рамках аварийного отключения...

Положение о разработке инструкций по охране труда

следует употреблять термины и определения, принятые в Законе Украины “Об охране труда», ДСТУ 2293-93 ССБТ “Охрана труда. Термины и определения», ДК 003-95 “Государственный классификатор Украины. Классификатор профессий» и в других нормативных актах;в тексте инструкций не допускается применение не свойственных для нормативных актов оборотов разговорной речи, произвольных словосочетаний, сокращение слов, использование для одного понятия различных терминов, а также иностранных слов или терминов при наличии равнозначных слов или терминов в украинском языке;

допускается применение только общепринятых сокращений и аббревиатур, а также замена примененных в данной инструкции словосочетаний сокращением или аббревиатурой при условии полного воспроизведения этого словосочетания при первом упоминании в тексте с указанием в скобках соответствующего сокращения или аббревиатуры;

в тексте инструкции следует избегать изложения требований в форме запрета, а при необходимости следует давать пояснение, чем вызван запрет; не должны применяться слова “категорически», “особенно», “обязательно», “строго» и т.п., поскольку все требования инструкции являются одинаково обязательными;

Учет мнения выборного органа первичной профсоюзной организации

Положение по организации работы по ОТ обязательно должно включать кроме общих положений еще и перечень основных по направленности работ по ОТ, а также порядок распределения обязанностей между сотрудниками для обеспечения безопасности на работе. В этом случае напротив каждого из наименований работ по ОТ необходимо указывать ответственное за исполнение мероприятия лицо, а также вовлеченных участников в сфере ОТ по направлениям.

Например, руководитель отвечает за общее руководство всеми техпроцессами, а также за состояние ОТ на предприятии. Директор также отвечает за проведение расследования при возникновении несчастных случаев; контролирует соблюдение законодательных норм и правил по ОТ; обеспечивает страхование сотрудников от профзаболеваний, временной нетрудоспособности и пр.

Кроме того, в данном положении указывается лицо, ответственное за обеспечение ОТ на предприятии. Прописывается порядок создания отдела (службы) по ОТ, алгоритм прохождения инструктажа по основам ОТ. В данном локальном акте обязательно следует прописать, каким образом и кем проводится анализ состояния трудовых условий. Следует описать, как будут осуществляться мероприятия по улучшению условий труда.

Раздел 1 «Общие требования охраны труда»;

Раздел 2 «Требования охраны труда перед началом работы»;

Раздел 3 «Требования охраны труда во время работы»;

Раздел 4 «Требования охраны труда в аварийных ситуациях»;

Раздел 5 «Требования охраны труда при окончании работы».

В том случае, если имеется типовая инструкция по охране труда, каждый из перечисленных разделов может составляться с учетом положений соответствующей типовой инструкции.

При подготовке инструкций по охране труда следует учитывать рекомендации, изложенные в Методических рекомендациях по разработке государственных нормативных требований охраны труда применительно к типовым инструкциям. В частности в тексте инструкции по охране труда должен делаться минимум ссылок на нормативные правовые акты, кроме ссылок на акты, которыми утверждены правила по охране труда и межотраслевые и отраслевые  инструкции по охране труда.

В инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например: «категорически», «особенно», «обязательно», «строго», «безусловно» и др.), так как все требования инструкции должны выполняться работниками в равной степени. Замена слов в тексте инструкции буквенными сокращениями может быть осуществлена только при условии предшествующей полной расшифровки сокращений. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их указывают в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.)

Большинство несчастных случаев происходит из-за пренебрежительного отношения работников к инструкциям, однако причиной значительной их части является неверное понимание изложенных в них требований. Во избежание неправильного понимания инструкции ее язык должен быть четким и понятным работнику.

В тексте инструкции по охране труда для работника, разработанной на основе типовой инструкции по охране труда (межотраслевой или отраслевой), на последнюю целесообразно дать соответствующую ссылку.

В случае отсутствия типовых инструкций по охране труда, инструкции по охране труда для работников разрабатываются на основе правил по охране труда, а также требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования и в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства.

Для вводимых в действие новых и реконструируемых производств допускается разработка временных инструкций по охране труда. Такие инструкции обеспечивают безопасное ведение технологических процессов (работ) и безопасную эксплуатацию оборудования. Они разрабатываются на срок до приемки указанных производств в эксплуатацию, что указывается непосредственно в тексте инструкции или на титульном листе.

Работодатель обеспечивает разработку  и утверждение инструкций по охране труда для работников с учетом письменного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа ( статья 212 ТК РФ).

Порядок учета мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов (к которым относятся и инструкции по охране труда) определяется в статье 372 ТК РФ. Согласно статье работодатель перед принятием локального нормативного акта направляет его проект и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющий интересы всех или большинства  работников.

Если выборный орган первичной профсоюзной организации не согласен с проектами представленных ему инструкций по охране труда и его мотивированное мнение не будет содержать согласия с  проектами инструкций, либо содержать предложения по их совершенствованию, то работодатель может согласиться с ним либо обязан в течение 3 дней после получения мотивированного мнения провести дополнительные консультации с выборным органом первичной профсоюзной организации в целях достижения взаимоприемлемого решения.

При недостижении согласия возникающие разногласия оформляются протоколом, после чего работодатель имеет право принять локальный нормативный акт (в частности инструкцию по охране труда), который может быть обжалован выборным органом первичной профсоюзной организации в государственную инспекцию труда или суд.

Государственная инспекция труда при получении жалобы (заявления) выборного органа первичной профсоюзной организации обязана в течение одного месяца со дня получения жалобы (заявления) провести проверку и в случае  выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного локального нормативного акта, обязательное для исполнения.

О том, что мнение выборного органа первичной профсоюзной организации учтено при разработке инструкции по охране труда, свидетельствуют реквизиты профсоюзной организации на титульном листе каждой инструкции.

Следует отметить, что коллективным договором, соглашением может быть предусмотрена такая форма  взаимодействия с выборным органом первичной профсоюзной организации, как согласование локального акта.

Для обеспечения сохранности бумажного варианта инструкции по охране труда изготавливается титульный лист. Он оформляется следующим образом

На последней странице инструкции по охране труда должны присутствовать подписи разработчика инструкции по охране труда, а также визы руководителя  подразделения по охране труда и руководителя подразделения, в котором работает работник, для которого разработана инструкция по охране труда, а также иных работников: специалиста по охране труда, возможно главного энергетика, главного механика и др.

Для унификации процедуры разработки инструкций по охране труда в организации целесообразно разработать соответствующий локальный нормативный акт, например Положение о разработке и применении инструкций по охране труда.

Образец содержания инструкции по профессии

5.1. Инструкции, которые вводятся в действие на данном предприятии, регистрируются службой охраны труда в журнале регистрации (приложение 6) в порядке, установленном работодателем.5.2. Введенные в действие инструкции издаются (тиражируются) или приобретаются в виде брошюр (для выдачи работникам на руки), односторонних листов или плакатов (для вывешивания на рабочих местах или производственных участках).5.3.

Выдача инструкций руководителям структурных подразделений (служб) предприятия осуществляется службой охраны труда с регистрацией в журнале учета выдачи инструкций (приложение 7).5.4. Инструкции выдаются работникам на руки непосредственными руководителями работ под роспись в журнале регистрации инструктажей по вопросам охраны труда во время проведения первичного инструктажа или вывешиваются на его рабочем месте.5.5.

У каждого руководителя структурного подразделения (службы) предприятия должен постоянно храниться комплект инструкций, необходимых в данном подразделении (службе) для работников всех профессий и видов работ данного подразделения (службы), а также перечень этих инструкций, утвержденный работодателем.

На предприятиях, где структурные подразделения отсутствуют, комплект инструкций хранится у работодателя. Кроме того, полный комплект инструкций хранится в определенном доступном для работников месте, которое определяется руководителем структурного подразделения (службы) предприятия с учетом обеспечения простоты и удобства ознакомления с ними работников. 5.6. Работодатель бесплатно обеспечивает инструкциями работников и руководителей структурных подразделений (служб).

Итоги

На каждом предприятии работодатель обязан обеспечивать создание безопасных условий труда для своих сотрудников. С этой целью он должен спланировать и ежегодно реализовывать ряд мероприятий, улучшающих условия труда сотрудников. Также ему следует определить уровень ответственности и круг лиц, которые обеспечат внедрение практики по выполнению норм ОТ.

С этими задачами справится единый локальный документ — положение по охране труда, в котором будет учтено всё необходимое для обеспечения безопасных и комфортных условий труда сотрудников. При разработке такого документа предприятие может использовать предложенный нами выше образец.