Обязанность обладать полными, подтвержденными знаниями по охране и безопасности труда в своей профессиональной области

Основные обязанности работников по соблюдению требований охраны труда закреплены в ст. 214 ТК РФ. Вместе с тем во взаимосвязи с данной статьей применяются многие подзаконные, внутриотраслевые и внутрифирменные нормативы.

Работник обычно знакомится с требованиями по охране труда уже в виде утвержденных правил и инструкций. Однако порядок разработки этих правил и инструкций — довольно сложный, многоступенчатый процесс.

I этап

Федеральные законы

Основные:

  • «Об основах охраны труда» от 17.07.1999 № 181-ФЗ;
  • «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ

II этап

ГОСТы

ГОСТ «Система стандартов и безопасности труда». Коды 12.0.00–12.0.010

III этап

Нормативные документы министерств и ведомств

Регламенты и рекомендации Минтруда РФ, СанПиНы, СНиПы, нормативы ведомств, обеспечивающих техническую, пожарную и санитарную безопасность

IV этап

Служба охраны труда на предприятии (в организации)

Комплекс внутренних положений и инструкций по охране и безопасности труда, обязательный для выполнения работниками

https://www.youtube.com/watch?v=ytadvertiseru

Таким образом, выполнение инструкций по охране труда следует рассматривать как соблюдение требований законов.

Необходимо понимать, что каждое положение в инструкции по охране и безопасности труда является результатом работы не 1 эксперта в этом вопросе и просто так появиться не могло.

Если работнику не ясен смысл какого-либо требования инструкции, он все равно должен четко выполнять его и обратиться за дополнительными разъяснениями к специалисту по охране и безопасности труда (он должен быть на любом предприятии!). Это прямо связано с 2-й обязанностью работника по охране труда по ст. 214 ТК РФ.

Работник должен пополнять и проверять свои знания в области охраны труда. Не просто следовать инструкциям, а понимать смысл их требований.

Из законодательства вытекает, что на любом предприятии должен иметься специалист по охране труда, чтобы и знакомить работников с системой охраны труда, и контролировать знания и выполнение требований.

По смыслу законов в 1-й рабочий день в организации любой работник (руководитель в том числе) должен сначала отправиться в кабинет специалиста по охране труда, получить вводный инструктаж по охране труда и технике безопасности и подтвердить, что он все понял и уяснил. Только затем можно идти на рабочее место и приступать к работе.

Подробнее об этом читайте в статье «Как провести инструктаж по технике безопасности (нюансы)?».

Если же работник приходит на производство с особыми условиями труда на должность, требующую профессиональной квалификации, то, прежде чем приступить к работе, он обязан пройти специальное обучение и сдать экзамен по охране труда и технике безопасности. В дальнейшем ему потребуется подтверждать свои знания в ходе периодической аттестации.

Могут потребоваться и дополнительные мероприятия. Например, если квалифицированный работник переводится на работу на новом оборудовании, он должен пройти дополнительный инструктаж и проверку знаний.

Для работников, участвующих в разовых и специфических работах (например, ликвидации последствий стихийного бедствия), также обязателен отдельный целевой инструктаж.

1. Обязанности работодателя.

В соответствии со ст. 189 ТК РФ работодатель обязан создать условия для соблюдения работником дисциплины труда. Обязанности работника по охране труда также относятся к дисциплинарным.

https://www.youtube.com/watch?v=ytcreatorsru

Исходя из этого, работодатель должен:

  • оборудовать рабочие места и установить правила трудового распорядка так, чтобы работники могли выполнять все предъявляемые к ним требования и предписания по охране и безопасности труда;
Предлагаем ознакомиться  Присваиваем работнику квалификационный разряд

Подробнее об обязанности работодателя проводить оценку условий труда узнайте из статьи «Как проводится специальная оценка условий труда (нюансы)?».

  • обеспечить всех нуждающихся в этом работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
  • обеспечить организацию обучения, инструктирования, проверки знаний работников в области охраны труда;
  • обеспечить организацию медицинских осмотров во всех необходимых случаях;
  • отстранить работника (-ов) от работы, если выявлены факты несоблюдения требований по охране и безопасности труда (по нормам ст. 76 ТК РФ).

Какие документы оформляет работодатель по охране труда и каков порядок их хранения, читайте в статье «Какие сроки хранения документов по охране труда?».

2. Права работодателя:

  • применять к работникам дисциплинарные взыскания вплоть до увольнения (по ТК РФ) за несоблюдение правил по охране труда и технике безопасности;
  • применять поощрения за выполнение всех норм и правил.

3. Государственный контроль.

Уполномоченные государственные органы обязаны проводить мероприятия с целью обеспечить соблюдение норм охраны и безопасности труда:

  • разрабатывать отраслевые и общеприменимые инструкции и нормативы и доводить их до сведения участников трудового процесса;
  • осуществлять периодические и целевые проверки соблюдения правил охраны труда и обеспечения безопасности труда на предприятиях и в организациях;
  • проводить необходимое обучение и аттестацию работников в тех случаях, когда такое обучение или аттестация не проводятся на самом предприятии;
  • применять к работникам и работодателям административные (а иногда и уголовные) санкции за невыполнение требований по охране труда.

Важно! Любой несчастный случай на производстве подлежит расследованию. Положение об особенностях расследования несчастных случаев в отдельных отраслях утверждено постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 № 73. Расследованию также подлежат случаи профессиональных заболеваний. Положение о расследовании и учете профзаболеваний утверждено постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.

Обязанность обладать полными, подтвержденными знаниями по охране и безопасности труда в своей профессиональной области

Это правила, соблюдение которых гарантирует жизнь и здоровье трудящихся на конкретном производственном объекте. Охрана труда на производстве — это обязанность работодателя, которая возложена на него целым рядом нормативных актов, среди которых:

  1. Трудовой кодекс;
  2. Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ;
  3. Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ;
  4. Приказ Минтруда от 29.12.2014 № 1197;
  5. Постановление Правительства от 27.12.2010 № 1160 и ряд других.

Охрана труда (ОТ) связана с профилактикой и предотвращением травм и производственных заболеваний. По итогам 2018 года в России зафиксировано 4479 тяжелых несчастных случаев, 1158 человек погибли. Минтруд в своем сообщении не уточнил, кто виновен в гибели работников, но, как правило, основной причиной гибели выступает человеческий фактор.

  • сохранить жизнь себе и другим работникам;
  • не нарушать законодательство и не причинять вред здоровью людей с последующей административной (ст. 5.27 КоАП) или уголовной ответственностью (ст. 143 УК РФ);
  • не нарушать трудовую дисциплину и сохранить все льготы и доплаты на рабочем месте;
  • сохранить работу, так как за нарушение техники безопасности ТК РФ предусмотрено расторжение трудового договора (ст. 81 и ст. 192 ТК РФ).

Обязанность знать и применять средства защиты

По данным статистики, каждый 8-й пострадавший на производстве в РФ не применял или неправильно применял средства индивидуальной защиты. Эти средства предназначены для устранения или существенного снижения воздействия негативных производственных факторов на работников. Они бывают:

  • индивидуальными — для 1 работника: спецодежда и обувь, защитные очки, лицевые щитки, каски, шлемы и т. п.;
  • коллективными — для создания и поддержания нормальной безопасной среды на рабочих местах: системы вентиляции и очистки воздуха, автоматического контроля и дезактивации, защиты от излучений, вибраций и шумов и т. п.

Работник обязан знать и применять все положенные для его вида профессиональной деятельности средства защиты. Порядок обращения с индивидуальными и коллективными средствами защиты входит в общий производственный инструктаж или обучение охране и безопасности труда. Кроме того, если этого требует практика, в рамках данного инструктажа могут изучаться и правила оказания 1-й помощи пострадавшему при неприменении средств защиты.

Обязанности работодателя

Требования, какая должна быть производственная среда, охрана труда и техника безопасности у каждого конкретного работодателя, установлены в ст. 212 ТК РФ, среди них:

  • обеспечение защиты работников при выполнении ими трудовых обязанностей;
  • организация управления системой ОТ;
  • приобретение и обеспечение сотрудников за счет средств работодателя необходимыми средствами защиты здоровья и жизни (СИЗ);
  • разработка и внедрение инструкций по охране труда и промышленной безопасности для каждой профессии с учетом специфики предприятия;
  • обучение, проведение инструктажей и проверки знаний персонала в области производственных процессов;
  • контроль правильности использования, эту функцию иногда перекладывают на отдел промышленной безопасности и охраны труда;
  • предупреждение несчастных случаев;
  • участие в программах обязательного страхования от несчастных случаев и профзаболеваний и т. д.
Предлагаем ознакомиться  Какие права есть у продавца

Кроме указанных обязанностей, работодателю предписано организовать и провести мероприятия по специальной оценке рабочих мест своего персонала. Необходимость проведения этого мероприятия установлена Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ и призвана обеспечить безопасность труда в промышленности. В ходе оценки рабочих мест будут проведены контрольные замеры в соответствии с Приказом Минтруда от 24.01.2014 № 33н. Результатом замеров является установление класса опасности для каждого конкретного рабочего места.

Подробнее: Что необходимо предпринять администрации предприятия по проведению СОУТ

Обязанность проходить медицинские осмотры

Целью медицинских осмотров является определение, может ли работник выполнять свою работу в том физиологическом состоянии, в каком он находится на момент осмотра.

https://www.youtube.com/watch?v=ytpressru

Осмотры подразделяются на:

  • предварительные при поступлении на работу. При этом определяют, подходит ли работник по здоровью для данной работы вообще.
  • периодические в процессе работы. При таких осмотрах выясняют, способен ли работник по-прежнему выполнять свои обязанности (например, работать пилотом), в состоянии ли он приступить к ним в текущий момент (отправиться в запланированный рейс).
  • целевые, обычно при нештатных ситуациях. Например, если работник или группа работников внезапно почувствовали себя плохо.

С целью выполнения обязанностей работника по охране труда каждый из них должен проходить все назначенные ему медицинские осмотры и освидетельствования.

Как организовать

В процесс организации и управления охраной труда вовлечены абсолютно все руководители и специалисты организации. Но обязанность иметь целую структуру в штате предусмотрена только для крупных предприятий. В соответствии со ст. 217 ТК РФ, собственное подразделение или служба ОТ формируется при численности персонала свыше 50 человек. Производства с меньшей численностью реализовывают ее силами одного специалиста, привлеченного по совместительству.

Если на предприятии создается специализированная служба охраны труда и промышленной безопасности, для ее нормальной работы необходимо разработать регламент. Обычно он прописан в Положении и содержит информацию об организационной структуре, подчиненности, ответственности, видах деятельности, контролирующих подразделениях. Перечислим основные документы, которые должны иметься в организации:

  • приказы о создании подразделения, целью которого является обеспечение охраны труда и техники безопасности на производстве;
  • приказы о назначении ответственных, создании комиссии о проверке знаний техники безопасности;
  • инструкции, графики проведения инструктажей, журналы их регистрации;
  • программы вводного и первичного инструктажей;
  • должностные инструкции, в которых конкретизированы обязанности руководителей по охране труда, промышленной безопасности;
  • перечни профессий и должностей, освобожденных от инструктажа;
  • прочие документы (положения, правила, должностные инструкции, учебные программы, протоколы экзаменов, удостоверения и др.).

Если вы столкнулись с вопросами обеспечения техносферной безопасности впервые, то в качестве схемы используйте пошаговую инструкцию «охрана труда с нуля».

Здесь речь про штатную численность на конкретном предприятии. Если она больше 50 единиц, то создается отдельная служба. Если финансы позволяют и есть необходимость, то организовывается служба и при условии, что штат менее 50 рабочих. Подчиняться эта структура должна непосредственно руководителю, потому что работники этого подразделения наделены правом выдавать предписания по устранению выявленных недостатков.

Предлагаем ознакомиться  В течении какого срока фсс перечисляет больничный

Получателями предписаний бывают заместители руководителя предприятия и начальники структурных подразделений. Кроме того, предписание специалиста службы отменяется только должностным лицом, которому он подчиняется, и только в письменном виде. Система управления охраной труда и промышленной безопасностью имеет свою иерархию, которая не имеет отношения к штатной расстановке. По этой причине работники по ОТ подчиняются первому лицу предприятия.

Служба ОТ должна решать следующие задачи:

  • непосредственное обеспечение безопасности всех стадий производственного процесса;
  • профессиональная подготовка и повышение квалификации, пропаганда и наглядная агитация;
  • участие в выборе оптимальных режимов труда и отдыха;
  • профессиональный отбор исполнителей на опасные и вредные участки производства.

Специалисты по охране труда обязаны соответствовать профессиональному стандарту, утвержденному Приказом Минтруда от 04.08.2014 № 524н. Это требование необходимо, чтобы обеспечивать безопасность технологических процессов и производств. Специалист обязан иметь профильное образование и опыт, назначить на эту работу «своего» человека не получится. Если своего специалиста нет, то его приглашают работать по совместительству.

Ответственные на местах не обязаны иметь специального образования по техносферной безопасности, но обязаны пройти обучение в рамках программы, предусмотренной Постановлением Минтруда от 13.01.2003 № 1/29. Все ответственные лица на местах назначаются локальными нормативными актами работодателя, потому что производственная безопасность и охрана труда требуют четкого разграничения и делегирования полномочий.

После выбора и утверждения ответственных необходимо разработать нормативную базу, куда входят:

  • инструкции и положения, например, инструкция по охране труда и промышленной безопасности при работе с оборудованием под давлением;
  • схемы взаимодействия служб и подразделений;
  • положение (типовое положение о СУОТ утверждено Приказом Минтруда от 19.08.2016 № 438н).

Обучение

https://www.youtube.com/watch?v=ytaboutru

Охрана труда и промышленная безопасность на предприятии, уровень ее состояния зависят от соблюдения графиков обучения руководителей, инженеров, специалистов по охране труда, рабочих. Периодичность регулируется Постановлением Минтруда от 13.01.2003 № 1/29:

  • обучение безопасным методам и приемам выполнения работ организуется в первый месяц с даты приема на работу для всех;
  • раз в год рабочие обучаются правилам оказания первой помощи;
  • периодичность повторного обучения для рабочих работодатель устанавливает сам, для руководителей — не реже одного раза в три года.

Программы обучения разрабатываются самостоятельно или специализированными учебными центрами и образовательными организациями, имеющими лицензии или отраслевую аккредитацию по программам в области охраны труда.

Ответственность за нарушения

Контроль за состоянием техносферной безопасности постоянно осуществляется со стороны государства. Охрана труда и техника безопасности на производстве являются объектом надзора различных министерств и ведомств, главным из которых является Федеральная служба по труду и занятости. Основные направления мониторинга:

  • надзор и контроль за соблюдением законодательства об охране труда;
  • надзор и контроль за применением нормативных актов о возмещении причиненного вреда на производстве;
  • исполнение коллективных договоров и обязательств по социальному страхованию работников.

За нарушения в области охраны труда работники, должностные и юридические лица привлекаются к административной ответственности по 5.27.1 КоАП в форме предупреждения или штрафа до 200 000 рублей. За нарушения техники безопасности, выявленные контролирующими органами, организацию вправе закрыть на срок до 90 суток.

https://www.youtube.com/watch?v=upload

За нарушения, которые привели к гибели работников, отвечать придется по статье 143 УК РФ, санкции которой предполагают штрафы от 400 000 рублей или лишение свободы на срок до 4 лет.